И так далее. Короче говоря, работа по выполнению реформирования ОПК признана неудовлетворительной. Но, может быть, это и к лучшему для «оборонки»? Посмотрят на то, как бездарно растранжирены миллиарды бюджетных средств, да и закроют Программу реформирования ОПК, и уцелеет наш славный ОПК от очередного разгрома и разворовывания! И тогда слава Беккиеву! Ай да джигит! Поистине «свой среди чужих, чужой среди своих»! Наш казачок-то, засланный.
Каковы реформаторы, таковы и результаты. Не случайно в материалах Главного контрольного управления президента Российской Федерации ( МК-П7-08148 от 5 июня 2002 г.) по проверке хода выполнения работ по программе реформирования ОПК пестрят следующие формулировки: «отсутствует нормативно-правовая база, создающая экономические, правовые и иные механизмы и условия, обеспечивающие функционирование и развитие ОПК»; «реализация Федеральной целевой программы «Реформирование и развитие ОПК (2002 2006 гг.)» практически не начата»; «реформирование ОПК сдерживается из-за наличия на балансе предприятий объектов социальной инфраструктуры»; «Минимуществом России, Минпромнауки России, российскими оборонными агентствами не приняты меры по наведению порядка в учете государственных унитарных предприятий и организаций ОПК»; «интегрированные структуры сформированы без глубокого анализа вопросов загрузки производственных мощностей предприятий, необходимых для выполнения госзаказа. Состав отдельных ИС определен без проведения технико-экономического обоснования».
Ну где еще вы найдете, чтобы на «Выявление механизмов интеграции и оптимизации оборонной промышленности в США и странах Западной Европы» тратили 3 года и отстегивали более 10 млн. руб. в год (неужели сходить в научно-техническую библиотеку и почитать там журнальчики столько стоит???). Зато за вдвое меньшие, извините, «бабки» в другой теме предлагается в течение одного (!) года осуществить «Проведение инвентаризации имущественного комплекса в ОПК», то есть всего, что было создано в самом крупном секторе экономики страны почти за целый век! Еще одна любопытная темочка предлагает исследовать влияние на процессы реформирования ОПК... процессов воздействия на атмосферные образования. Видать, прежняя любовь Беккиева метеорология не ржавеет. Ну не нашлось во всей Руси великой, на всех ее 1600 оборонных предприятиях лучшей кандидатуры на роль реформатора «оборонки»!
Далее. Руководителем департамента координации развития и реформирования ОПК, то есть главным реформатором «оборонки» в Минпромнауки, является человек, ни дня не проработавший в «оборонке», ничем и никогда в ней не руководивший. Это Азрет Юсупович Беккиев, выходец из Кабардино-Балкарского высокогорного института, подведомственного Росгидромету. Сей бравый метеоролог сразу лихо взялся за дело, выдавив из своего департамента более 20 опытнейших специалистов-оборонщиков, а оставшимися могучими силами разработал такие конкурсные темы работ по вышеупомянутой программе, формулировки которых иной раз достойны некогда славного журнала «Крокодил».
Ну а кто же рулит сим малопривлекательным процессом? Есть у нас такое Министерство промышленности, науки и технологий, в просторечии Минпромнауки, предводимое недавно потерявшим вице-премьерский пост Ильей Клебановым, прославившимся утоплением станции «Мир» и беспомощным лепетом по оправданию гибели «Курска». Этому ведомству и поручена роль «государственного заказчика-координатора» и распорядителя средств, отпущенных на реализацию Федеральной целевой программы по реформированию ОПК. Минпромнауки не имеет в своем распоряжении ни одного предприятия «оборонки» (все они подчинены пяти оборонным агентствам либо Минатому) и соответственно административных рычагов воздействия на них, зато денежки имеет, и вот как любопытно оно ими распоряжается. Ну, начнем с того, что в состав и конкурсной подкомиссии по расходованию бюджетных средств на выполнение программы, и в состав экспертного совета по научно-методическому контролю за работами по программе входят одни и те же люди (то бишь чиновники Минпромнауки), которые сами принимают решения и сами же себя экспертируют очень удобно!
Во-вторых, предприятия ОПК объединяться в «холдинги» не только не хотят, но и не могут по причине тяжелейшего финансового положения большинства из них. И виной тому многолетняя задолженность государства перед предприятиями за работы по госзаказу (прежде всего по гособоронзаказу). Так, только за 2-ю половину 90-х годов предприятиям недоплатили за уже выполненные заказы и поставки вооружений и военной техники 18 млрд. руб. Еще около 12 млрд. руб. долгов накопилось за 2000 2002 годы, а на 2003 год в бюджет уже заложена возможность задолжать еще 3 миллиарда. Так будет продолжаться и в последующие годы: не успеют погасить прежние долги, как Минфин тут же наделает новых. А ведь головным предприятиям будущих «холдингов» придется брать на себя долги своих «младших братьев». Так зачем же им это надо? Им и своих долгов хватает. А «младшие» тоже не в восторге: войдя в «холдинг», они утратят право самостоятельной экономической деятельности и тем самым возможности самим зарабатывать и погашать долги, становясь эдакими бесправными вассалами. И не случайно наскоро сляпанные интегрированные структуры через год-полтора разваливаются (примеры тому АВПК «Сухой», концерн «Антей-Алмаз», Межгосударственная авиакомпания «Ильюшин» и прочие).
Что ж, сия грефо-клебановская идея проста как валенок, и воплотить ее, казалось бы, не представляет труда. Да вот незадача: как любая надуманная реформа, на практике она стала тут же пробуксовывать. Во-первых, оказалось, что такого понятия, как «холдинг», или «интегрированная структура», нет в российском законодательстве! Проект Федерального закона «Об интегрированных структурах» неоднократно отклонялся Госдумой по причине явной юридической непроработанности. Тем не менее деньги на создание того, чего нет в законе, идут в размере, напомним, миллиарда рубликов в год.
Не важно, что у этих предприятий общего не больше, чем у японца с негром. Не важно, что против насильственного создания подобных «холдингов» выступают коллективы сливаемых предприятий да кто ж их слушать-то будет? Зато появятся сотни вакансий в руководстве новоявленных «холдингов», куда можно с комфортом усадить «своих человечков», то есть утомившихся от многолетнего радения за государственные интересы чиновников или рвущихся в новые олигархи чиновничьих отпрысков. Вот так и образуется новая управленческая «технократическая» элита, жирующая на труде по-прежнему бесправных и полунищих инженеров, ученых и рабочих.
Не так у нас, в России-матушке: реформа сверху, в добровольно-принудительном порядке самое милое дело! Захотели когда-то колхозов и одним махом всех околхозили. А через 70 лет возжелали прямо противоположного: всех в частники. Даешь «холдинги», и все тут! И наплевать, что то и дело скрещивают ужа с ежом. Вот, к примеру, берем Самарский ракетно-космический центр «ЦСКБ-Прогресс», издавна выпускающий ракеты-носители «Союз» и спутники разведки и наблюдения Земли, и сливаем с подмосковным НПО им. С.А.Лавочкина, создателем лунохода и межпланетных станций, добавляем до кучи Санкт-Петербургское КБ «Арсенал», парочку периферийных заводов и вот вам готова «интегрированная структура»!
А уж если в отдельных случаях такое укрупнение идет по инициативе самого государства или группы государств (например, в случае европейской оборонно-промышленной корпорации EADS), то уж тут будь спокоен: такая корпорация, пока она существует, будет обеспечена госзаказами под завязку.
Либерально-демократический читатель, коему вдруг на глаза попадется сия статья, может воскликнуть: а что в этом плохого? Ведь процесс укрупнения предприятий оборонного профиля на благословенном Западе идет уже давно и довольно успешно. И будет прав наш доморощенный либерал, ибо на его любимом Западе такое укрупнение, поглощение более мелких фирм более крупными идет естественным путем в результате конкурентной борьбы на рынках сбыта высокотехнологичной продукции.
В 1998 2001 гг. эта программа именовалась «Реструктуризация и конверсия оборонной промышленности», а с 2002 по 2006 годы она будет носить еще более гордое название «Реформирование и развитие(!) оборонно-промышленного комплекса», то есть «оборонки». На выполнение этой программы ежегодно выделяется около 1 миллиарда рублей. Основная цель этого детища Касьянова Клебанова Грефа: укрупнение предприятий ОПК путем слияния их по 5 10 15 фирм в так называемые «интегрированные структуры», или «холдинги». Образовавшиеся из ныне существующих 1600 с лишним предприятий «оборонки» «холдинги» тут же приватизируются, и, таким образом, падёт последний оплот социализма в нашей стране.
В других отраслях ракетно-космическая, радиотехническая и электронная, производство обычных вооружений и боеприпасов степень разгосударствления все еще оставалась невысокой. Как же так?? Непорядок в нашей буржуазной стране! Надо все акционировать решило государство в лице новой путино-касьяновской генерации управленцев, и с этой целью была разработана Федеральная целевая программа, финансируемая из госбюджета, то есть из нашего с вами кармана, дорогие граждане.
До начала периода правления Путина приватизация предприятий «оборонки» шла в основном хаотично, неорганизованно, с разными темпами в разных отраслях. Одни отрасли такие, как автомобилестроение, авиастроение, металлургия, химическая и легкая промышленность, приватизированы уже на 80 90%. В авиастроении, например, акционировано более 240 предприятий, и всего лишь на 7 из них у государства остался контрольный пакет акций, а на 94 у государства вообще нет ни одной акции. Значительная часть предприятий, в том числе и выпускающих боевую технику, перешла под контроль иностранцев, но характерно, что именно на таких предприятиях объем производства упал почти на порядок! Об этом пишет, в частности, депутат Государственной думы В.И.Шпорт в статье «Разбазаривание отечественной «оборонки» продолжается» (журнал «Российская Федерация сегодня», 21, 2001 год).
Мы с вами, уважаемые соотечественники, живем при очередном «великом переломе» в нашей стране, который характеризуется переходом от стихийной растащиловки первых лет гайдаро-ельцинских реформ к стратегии управляемого разбазаривания советского наследства. Если под первый «потный вал приватизации» попали в основном сырьевые отрасли, сельхозпредприятия, сфера торговли и услуг, то есть то, что дает быстрый доход, то второй вал приватизации обращен нашими ревнителями частной собственности на отрасли с более длительным производственно-технологическим циклом и с высокой степенью переработки исходных материалов и сырья. Такие предприятия, развивающие высокие технологии, выпускающие танки и самолеты, ракеты и спутники, электронику, оптику и многое другое как военного, так и гражданского назначения, относятся к оборонно-промышленному комплексу (ОПК), или попросту к «оборонке».
В жерновах реформ
УПРАВЛЯЕМОЕ РАЗБАЗАРИВАНИЕ «ОБОРОНКИ»
N 64 (12407), вторник, 17 июня 2003 г.
"СОВЕТСКАЯ РОССИЯ"
"Советская Россия" - независимая народная газета __________
Комментариев нет:
Отправить комментарий